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随着中国城市化进程的不断加快,城市基础设施建设进入高峰期,居民对自身权益的维护意识和对周边环境要求的提升,导致了近年来邻避冲突事件不断发生.谈判是民主环境下解决邻避冲突的最优策略之一,如何在不同的形势下选择不同的谈判策略,对于邻避冲突的高效解决是有重要意义的.本文在“囚徒困境”博弈模型基础上,通过构建政府与公众博弈模型及支付矩阵,形成环境补偿函数.运用netlogo软件对不同情境下政府-公众博弈进行仿真,得到政府和公众的最优策略随着公众参与程度、邻避设施距离远近等因素的不同而相应变化的结论.政府可以结合现实情况对环境补偿函数进行赋值,从而可以预估谈判成本、计算环境补偿额度、控制谈判走向等,最大限度地达成与公众的合作,提升邻避设施规划建设的效率.