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政府、市场与公民社会作为公共事务管理的制度与机制安排，有其各自独特的行动资源及行动逻辑，也各有其特定的行动范围和有效边界。政府、市场与社会都不是唯一的治理主体，三者间的互动、合作成为必然选择。为了实现公共领域的良好治理，必须而且应当建立起三者良性互动的网络治理机制，而这个机制的建立的最佳途径应当是协商民主。环境保护协商民主机制具有更明显的可能性、必要性和正当性，其在中国虽然是新事物，却已显示出充分的价值和美好的前景。