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本文根据大汶河的执法现状，从容易形成事实上的2次委托；容易造成执法混乱；容易形成水事纠纷；加大执法成本、降低执法效能等四方面分析论述了多头执法存在的弊端和实施综合执法的必要性。从管理体制分散转为集中，健全执法队伍，在管理局内部成立协调机构等三方面，对大汶河如何实施综合执法，提出了自己的见解。