按照中央城镇化工作会议要求,上海市各区县开展了城市开发边界划定工作,即划定城市建成区扩展的极限范围,包括已建区和拟拓展建设用地范围,是城市增长的"天花板"。与其他区县集中建设区较为连片不同,生态岛崇明区在一千四百余平方公里土地上,有18个乡镇和1个现代农业园区,有数十个较分散的集中建设区;且与其他区县已无用地增长指标或仅能重点保障近期建设需要不同,崇明区仍有一定的用地增长空间。而在生态优先的前提下如何将有限的增长空间分配给各乡镇成为崇明区城市开发边界划定的主要问题。论文通过分析崇明区城市空间生长动力,以及城乡体系发展现状及问题,针对崇明区处于中期城市化的发展阶段,选择了三个评估板块对各乡镇进行未来空间增长需求评估,分别为:基本情况,包括人口及经济情况;发展潜力,包括区位综合条件,规划功能定位;用地情况,包括公建及用地情况、集中建设区情况和控规梳理情况,从而支撑崇明区城市开发边界划定方案,并形成对未来引导空间健康发展的量化基础。希望对其他分散式格局下的城市开发边界划定工作有一定借鉴意义。