【摘 要】
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<正>国有土地使用权出让实施“统一规划、统一征拨、统一开发、统一出让、统一管理”, 是在改革实践中创造的具有普遍意义的运作机制．然而,由于“五统一”需要各部门的共识与
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<正>国有土地使用权出让实施“统一规划、统一征拨、统一开发、统一出让、统一管理”, 是在改革实践中创造的具有普遍意义的运作机制．然而,由于“五统一”需要各部门的共识与合作,需要各种行政管理的配套改革,因此,就总体而言,还不是很顺畅、灵便。缘何?依笔者管见,在于没有端正国有土地供给的市场化方向。《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》的颁布,开始了我国土地从行政配置走向市场配置的历史转折,把国有土地使用权推向了市场。它的基本含义是:(1)土地按照市场需求定价,在市场上实现价值,土地卖给谁,卖什么价,怎么卖由
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