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广义社会福利等同于社会保障和福利制度；狭义的社会福利指为特殊人群提供的特殊福利。在中国，作为社会保障主体的社会保险和社会救助主要由劳动社会保障部门负责，而狭义的社会福利和社会优抚继续由民政承担。从制度演变看，中国经历了从完全非缴费型的福利制度，演变为企业和个人筹资为主的社会保险制度加上民政的非缴费型社会福利制度，进而可能进一步演化为强调政府财政投入、增加福利成分的福利和保障制度模式。