审判管理“尺蠖效应”:表现、成因与治理

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<正>引言规范审判权力运行,提升审判活动质效,是司法制度发展与改革的题义和关键。尽管在体制类型、发展水平上存在差异,但晚近以来各国都无一例外地将审判管理改革作为司法改革的核心举措,以图回应时代需求,推动司法进步。对中国而言,转型社会的天量纠纷、法治基础的相对薄弱、司法滥权的沉疴痼疾,使审判管理制度建设的必要性更为突出。然而近年的实践表明,我国的审判管理改革,不仅在规范审判权力运行、提升审判活动质效上表现得乏善可陈,而且非意图地形成了较审判权更加任性恣意、难于规范的权力,在相当程度上影响了审判质效的提升。~①这一讽刺性现象,值得我们进行深入的观察和严肃的思考。
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