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目前,世界各港口国为了维护其国家主权,保障港口及本国水域安全,减少污染事故的发生,都规定了引航制度.由于引航员熟悉当地的航道、码头的情况,所以在进出港及特殊水域操作中雇佣当地引航员是避免或减少船舶事故发生的重要手段之一.但船长在上述地区的操纵中完全依赖引航员的操纵也不是万无一失的.由近年来船舶事故的统计发现:海上航行,特别是恶劣气象条件下航行,船舶发生的事故较以往有所减少,而在有引航员在船引航航行过程中发生的事故却有所上升.