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本文回顾上海公共交通优先政策执行情况，总结出资金投入确保轨道交通里程大幅增长、公交行业改革强化行业国有主导、财政补贴力度不断加大凸显公益性、不断优化网络提高服务水平等成功政策措施。分析当前面临的主要挑战，包括小汽车强势竞争、企业亏损严重、用地落实难、公交优先路权争议等。并提出5个方面政策手段，包括提高公交吸引力与控制小汽车使用并举政策、财政补贴与票价规制、公交一体化发展政策、枢纽用地保障政策、提高公交专用道效率政策等。