【摘 要】
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通过分析处理小产权房问题，指出问题的本质不在于是否要保护耕地，而在于农民能否提高建设用地的集约利用率以及能否处分自己的房屋所有权。而土地监护制度表面上是对农民土地权益的保护，实际上却由于对农民自身意志的忽视和不尊重，过于自负甚至片面地将政府的意志，等同于农民集体和农民个人意志，而造成了对农民土地权益的严重剥夺，导致了农民集体土地所有权和国家所有权以及相关使用权之间的严重不平衡。现在农民开发销售小产
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通过分析处理小产权房问题，指出问题的本质不在于是否要保护耕地，而在于农民能否提高建设用地的集约利用率以及能否处分自己的房屋所有权。而土地监护制度表面上是对农民土地权益的保护，实际上却由于对农民自身意志的忽视和不尊重，过于自负甚至片面地将政府的意志，等同于农民集体和农民个人意志，而造成了对农民土地权益的严重剥夺，导致了农民集体土地所有权和国家所有权以及相关使用权之间的严重不平衡。现在农民开发销售小产权房，某种程度上也就意味着农民希望通过土地的直接入市，来打破国家对房地产市场土地供应的垄断，是对土地监护政策的博弈，目的在于谋取农民利益最大化。
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本文通过对东北地区农村残疾人经济状况的数据分析，发现农村残疾人的贫困现象普遍，残疾程度与残疾人家庭经济状况相关程度较弱，但残疾人家庭的经济情况对残疾人个人的支出水平影响显著。因此，政府对残疾人群体应该有专项性的救助，以保障农村残疾人及其家庭的基本需求，从而改善残疾人的生存环境。
农村土地整治是贯彻落实科学发展观,实施最严格节约集约用地制度的重要举措,对拉动内需、推动经济增长、统筹城乡发展、推动新农村建设具有重大意义。土地权属管理作为农村土地整治工作的重要环节和必备内容,作为一项保障性工作，事关整个农村土地整治的成败和农村的稳定，应当予以高度重视。而切实加强土地整治权属管理工作，需要在制度上、机制上予以创新，建立有效的制约机制，确保各地真正重视这项工作。同时指出权属管理体现
对小产权房所带来的问题进行了分析，小产权房的出现不仅与我国现行的土地管理体制、房地产市场一般的交易秩序相矛盾，而且小产权房在其建设与交易过程中没有经过国家征收等程序，各级政府很难针对小产权房的开发过程征收相应的税费或获得土地出让金。从城市房价居高不下、土地制度安排等方面探讨了小产权房的产生原因，并指出对于那些违法违规占用农地开发建设的小产权房项目要坚决地予以取缔。要加强农村集体所有土地的审批力度，
集体建设用地使用权市场化，还权利于集体组织，允许集体出让其建设用地获得相应收益既是法律逻辑的必然也符合经济规律。更为重要的是这样的制度设计，能够兼顾国家与集体两种所有制、城市市民和农村村民、地方和中央等诸多利益之间的平衡，而且也不会诱发社会各界所广泛担忧的各种社会问题。当然，在运行集体建设用地进入市场之前，必须完善《土地管理法》、《税法》、《农村基层组织法》等配套法律制度，以避免各种不利后果的发生
在基于其他专题报告讨论人口城市化的前提下，侧重于讨论90年代以来土地城市化的特征极其成因，并在此基础上提出促进城市理性增长和以集约利用土地为前提的土地城市化政策建议，指出必须正视城市土地利用存在不集约的现实，通过加大政策和制度约束力，创新土地集约利用的机制，促进城市走向理性增长。
我国改革开放以来取得的经济社会发展成就证明，土地政策及其以产权制度和市场制度等法律法规的创新与实施，在资源保障方面发挥了重要的作用。而政策与国民经济宏观调控的关系，是政府对宏观经济在市场调节失灵时发生的行政干预与被干预的关系。在我国由计划经济向市场经济转变的体制改革过程中，土地问题受到了国家决策层的高度重视，土地政策不但被升为基本国策，而且1982年的《宪法》修正案首次明确了土地使用权可以依法转让
通过介绍集体土地所有权特征，分析了使用权流转的法律基础，同时指出《土地管理法》确立了土地用途管制制度，旨在严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，有效保护耕地,成为集体土地流转的前置条件和刚性约束，并对集体建设用地使用权流转应当遵循的规划控制、市场准入、集约高效以及合理分配等原则进行了阐述。至于其流转价格，由流转双方在自愿流转、平等协商的基础上议定。同时认为集体农地使用权流转应当在用途管制的
人多地少是我国的基本国情，稳妥推进城镇化是破解“三农”问题的重要途径。建设新农村和推进城镇化是两位一体的战略，实现城镇化与新农村建设的双轮驱动和良性互动，是中国特色城镇化道路的必然选择。同时指出城镇化不仅仅是城镇自身的建设问题，更是统筹城乡发展的战略问题。加强城镇化和新农村建设结合，亟须政府、企业与农民的良性互动，同时应推行城乡建设用地增减挂钩政策，搭建统筹城乡发展的新平台。
分析了中国的房地产存在泡沫的原因，探讨了房地产泡沫产生的必然性，并结合日本房地产泡沫破灭的教训，对房价飙升的供求分析进行了阐述，同时从遏制房地产投机、央企退出房地产行业以及打破政府的土地垄断等方面提出了全面整顿房地产市场秩序的思路。
通过梳理当前中央政策导向与社会关注热点，盘点土地管理制度改革方向与要求，解析农村土地管理制度改革的新命题与挑战，提出把握城乡改革联动这个关键切入点，以推进农村土地管理制度改革为抓手，以农村土地产权制度建设为重点，破除城乡土地二元结构，畅通城乡生产要素流动路径，壮大城镇化与新农村建设对经济社会发展的双轮驱动力，促进城乡统筹协调发展。