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在我国社会经济快速发展过程中，环境污染已经成为重大制约因素。在已有环境问题没有得到有效解决的同时，多种类型的重大环境污染事件不断发生，对生态环境、人民健康和社会发展产生重大影响。重大环境污染事件，一般是由于长期积累和突然暴发的环境污染所导致，具有发生随机、途径多样、强度较大和破坏严重等特点，是环境污染控制和安全保障的重大难题。南京市通过建立环境风险预警与应急体系、制定环境风险应急预案、调整产业布局和结构、关闭或搬迁重污染(高风险)企业、进行项目环境风险评价等，已经从很大程度上规避了环境风险，但是目前仍面临严峻的环境风险胁迫，在环境风险管理与应急方面仍存在诸多迫切需要解决的问题。