今年是"十二五"的收官之年,一件很重要的工作就是着手编制"十三五"规划.改革开放以来,已经编制了7个五年规划,但本文以为,编制"十三五"规划与以往有很大不同,因为世情国情都发生了深刻变化,世界经济进入以弱复苏、慢增长、多风险为特征的新常态,中国经济则进入从高速增长转向中高速增长的新常态,今后的发展之路究竟怎么走,确实需要新思路、新举措.“十三五”时期推进转型升级、提质增效的基本思路是:主动适应和引领经济新常态，把转方式调结构增效益放到更加突出更加重要的位置，深入实施创新驱动发展战略，以保持国民经济一定增长速度为前提，为转型发展创造有利条件;以大力培育自主创新能力、强化人力资本投资为切入点，为转型发展取势做好“两只眼”;以积极推进新型工业化、信息化和农业现代化为着力点，重塑产业竞争新优势;以统筹国内国外资源配置为依托，拓展国民经济转型发展空间;以深化改革、强化竞争为动力，建立健全与转型升级相适应的体制机制，确保“十三五”期间经济结构调整取得实质进展，全面深化改革取得重大突破，新的经济增长动力机制基本形成，国民经济发展质量效益显著提升，实现全面建成小康社会目标，为向第二个一百年目标迈进打下坚实基础。