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文章简要介绍了2011年能源统计数据以及“十二五”ε降低16%,κ降低17%的目标。指出产业结构、能源结构和能源利用效率决定ε、κ,单纯下压指标无济于事,降低ε、κ的最大潜力在增量经济部分。提出决定能效的是从一次能源到终端利用系统全局的科技和体制创新,而在新区全面推行DES/CCHP是提高能效、降低ε、κ的主战场,达到全国新区能效达到70%的节能减碳效果。最后论述了“十二五”开始的节能减碳战略举措的重大意义。