北京市的公共建筑数量多、规模大,成为各类建筑中能耗占比很大的建筑类型。现有公共建筑存在实际能耗及碳排放量远高于规划设计指标、生产和建筑本身的能耗分不开、对标工作没有展开等一系列的问题。但是由于其职能特点,大多有较好的管理体系,能耗数据相比居住建筑更细化,也更容易获取。北京市城市规划设计研究院于2012年承担了《北京低碳城市规划核算体系及技术导则研究》课题,课题组通过调研获得了161个单位的公共建筑在各类能源使用方面的数据,运用规划的思维对北京市公共建筑能耗进行整理、计算、分析,找到影响公共建筑能耗强度和碳排放强度的关键因素,提出可行的节能管理对策和建议。城市规划管理的是物质空间,将公共建筑落到城市规划分类用地空间上进行分析,把用地作为建筑与规划之间的衔接点,能为建筑层面的低碳城市规划导则指标体系的建立提供可操作的方法和一定的研究依据。