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我国农民专业合作社获取资金主要以内部融资为主，但自有资金严重不足。而由于合作社内部管理制度不健全、金融机构风险管理模式脱离农村现状、农业担保公司对合作社融资的服务不足、政府功能缺失等原因，又致使合作社外部融资难度较大。对此，报告提出健全和完善合作社内部财务管理制度，创新金融机构服务产品和服务模式，强化政府引导金融机构加大对合作社的信贷支持职能等对策建议。