"以人为本"是新型城镇化的核心,一方面,通过提高人口质量解决弱势群体"适居适业"的问题;另一方面,满足人们日益增长的需求,实现城市综合质素的"宜居宜业"。国外先进国家和地区的发展经验表明,实现"适居适业"与"宜居宜业"并重的新型城镇化的关键因素是扩大就业、公共物品保障和消费模式升级。在扩大就业方面,通过"生产型就业"与"服务型就业"的并重发展,创造更多更高质量的就业机会,构建社区学院、区域生产力技能联盟和技术转化实验室等就业培训空间,提升就业水平。在公共物品保障方面,通过"基本型保障"与"享受型保障"的并重发展,构建新型的社会基础设施、绿色基础设施和市政基础设施空间载体,如医疗超市、差异化住宅区、绿道网、环城绿带、静脉产业体系和城市再生水系统等,实现公共物品的公平和全面供给。在消费模式方面,通过"产品型消费"与"休闲型消费"的并重发展,构建文化主题魅力区、品牌公园、主题商业街区、生活方式购物中心和休闲商务中心区、城郊休闲度假村等,实现向休闲消费社会的转变。