【摘 要】
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中国城市发展中耕地保护与城市建设、生态建设的冲突现象十分普遍,主要原因在于当前耕地管理"以用定地",实行统一化的利用标准和管理措施,不能区分城市耕地和传统农区耕地之
【机 构】
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国土资源部土地整治中心,北京100035;国土资源部土地整治重点实验室,北京100035华中农业大学风景园林系,湖北武汉430070
【出 处】
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2015中国发展论坛·京津冀环境与发展
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中国城市发展中耕地保护与城市建设、生态建设的冲突现象十分普遍,主要原因在于当前耕地管理"以用定地",实行统一化的利用标准和管理措施,不能区分城市耕地和传统农区耕地之间的差异.本文提出城市耕地服务压力概念,依据耕地区位条件和城市耕地品质条件建立了城市耕地服务压力模型,计算了全国287个设区市的耕地服务压力指数并进行了分组.结果表明,中国城市耕地服务压力分布与城市群分布高度相关,但大部分城市压力较小,建议依据城市耕地服务压力差异合理定位耕地利用方向,引导高压力城市适度减小耕地的粮食生产服务,以高生态效益和高收益为耕地利用的主导方向;调整中压力城市的种植结构,建立自给型现代农业产业体系;加强低压力城市的耕地利用效率.以城市耕地服务压力为依据,建议京津冀区域发展应通过城市群分工合作、依托城市科技创新能力、统筹推进全域土地整治等途径主动缓解耕地服务压力,建立区域间城市耕地利用的新平衡.
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