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我国幅员辽阔，地形复杂，气候多变，是世界上自然灾害最多、损失最严重的国家之一。20世纪80年代后，我国自然灾害造成的死亡人口数量整体呈下降趋势，死亡人口的相对减少并不意味着自然灾害的影响降低，相反受灾人口增加，转移安置人口数量上升。并且随着我国经济的持续快速发展、生产规模扩大和社会财富的积累。自然灾害的损失也呈逐年上升的趋势。2005年，全国各类自然灾害共造成2542人死亡。紧急转移安置1576．9万人；倒塌房屋217．9万间；因灾直接经济损失2029亿元；国家减灾委、民政部先后针对18个省的灾情启动救灾应急响应多达30次，应急时间近103天。2006年，台风、洪涝、旱灾、地震、雪灾、滑坡、泥石流等各类自然灾害都有不同程度的发生．共造成43453．3万人(次)不同程度受灾，因灾死亡3186人，紧急转移安置1384．5万人(次)；倒塌房屋193．3万间；因灾直接经济损失2528．1亿元；国家减灾委、民政部先后对17个省的灾情紧急启动救灾应急响应40次．应急时间长达132天。其中三级响应8次，响应时间22天。2007年．截至10月11日。全国各类自然灾害共造成1762人死亡．紧急转移安置1384万人；倒塌房屋120．9万间；因灾直接经济损失1761．5亿元；国家减灾委、民政部先后启动救灾应急响应多达47次．其中四级响应40次、三级响应6次、二级响应1次。