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在控规"全覆盖"的背景下,基于对现实控制性详细规划编制过程中对编制体系的"深度"和"广度"如何把握的思考,本文以《固安县县城控制性详细规划》的编制为例,在分析了北京、广州、上海等城市控制性详细规划编制经验的基础上,着重对固安新老城区的控规编制方法进行了比较研究,提出了控规编制层次划分和规划控制体系构建的"双重标准",即针对"改造提升型"和"整体开发型"两类发展趋势的城市,提出差别化的控规编制体系,以期对不同功能区域的控规编制体系制定提供参考,使控规编制更具针对性和灵活性。