研究目的:通过对学校体育课程改革实践困境进行分析阐释,理顺改革中相互关系,加强协调配合,调整课改思路,提高体育理论成果的应用率。研究方法:文献资料法、逻辑推理法研究结果:1、从"WHY——课改实施研究动因"来讲:一是体育课程理论与实践研究的不平衡性,目前研究焦点主要集中在人力、物力、财力等显性问题上,以及对课程目标、内容、标准等问题上,缺乏体育课程改革中相互关系的分析,致使在解决课改存在问题时无法抓住主要矛盾,形成体育课程理论不断涌现,实施却流于表浅。二是新时期学生健康发展的现实需求;近视率上升且有向低龄化发展的趋势;学生身心的不健康发展导致的校园欺凌等恶性事件的发展;学业竞争压力下学生抑郁、焦虑等不良情绪的蔓延。2、从"WHO——参与主体"来讲:在应试教育盛行的时代,其教学评价体系主要是以学生考试成绩、升学率为标准进行评价,这这一背景下三类主体的目标虽存在差异,但从指向来看趋同性较强,能够在同一套评价体系下相互促进。而随着学校教育培养理念由"知识本位"向"素养本位"的转变,打破了三类主体在学校教育目标一致性的平衡关系。通过博弈论模型进行分析,发现各主体都选择以课改理念导向进行课程改革时,社会整体效益最大;但各主体内部的个体都选择评价标准导向的课程改革,这对各群体内部的个体都是超优策略,各主体出现目标分歧,课程改革无法顺利实施。3、从"WHAT——推进模式"来讲:一是自上而下型,由于这一改革不是在实践中自发产生,容易出现"顶层设计与摸着石头过河"耦合不畅,且改革理念、内容等从设计者到基层实施者过程中需经过众多层级的部门,故课改逐步"本土化"的过程也是其"失真化"的过程,容易出现因地制宜与方向偏离的矛盾。二是自下而上型,这一模式改革的方向未知,可能随基层情况的变化左右缓慢摇摆,而不是随理论研究不断转型升级。三是中间扩散型,对中介(地方政府)的要求较高,包括中介的执行动力和执行能力。4、从"WHERE——实施地点"来讲:存在两个问题,一是课上课下内容缺乏衔接,体育运动技能的形成要经过"泛化、分化、自动化"三个阶段,课堂的学习只能使学生初步了解动作要领,后续技能的发展以及情感的体验需要课下的运用实践,而目前体育课堂与课下存在一定程度的内容断层;二是课下体育活动缺乏规范化管理,以学生课间体育活动为例,虽然课间活动属于自由活动时间,但通过有计划、有组织的引导能够使课间体育活动发挥出更好的效果。5、从"WHEN——实施流程"来讲:一是"职责同构"问题,即不同层级的部门在职能上高度一致,成为其他问题衍生的根源所在。相同职能部门的增多使得学校疲于应付各类检查和考核,干扰了正常的教学规划研究、教学管理,陷入舍本逐末的窘境;造成机构臃肿,规章条例的繁杂不仅造成管理上的混乱,且层层限制了办学特色化、多样化的发展。二是体育系统与教育系统的关系问题,学校体育以教育系统的管理为主,体育系统协调配合,虽然在学校体育上以教育系统为主导,但在实践层面容易出现管理冲突和管理空白,在实施层也存在类似问题。结论对策:1、以"帕累托改进"理论为依据,打破"囚徒困境"的桎梏。一是可以采用卡尔多-希克斯效率的"帕累托改进"模式:以政策或者鼓励的形式引导东部、中部、西部各地区发展基础好的学校、教师响应最新理念的体育课程改革,以此来带动各自区域其他学校和教师的积极性。二是可以通过改变囚徒困境中策略选择的收益,建立新的纳什均衡,以此来引导局中人改变之前的策略。2、整合优势,推进模式由"单线推进"转向"灵活推进"。从体育课程改革政策制定的顶端到课改政策实施的基层都是中间扩散型的协调中介,在实践中逐步下放体育课程改革制定对象的权利,为协调中介提供更多的施展空间,从协调中介向下主动收集和向上主动反馈两方面促进中间扩散型模式的实施,改变以往单线推进带来的基层经验缺乏推广渠道、顶层设计缺乏实践修正的弊端,从而在实施中不断理顺改革思路、完善改革内容,使地方经验与顶层规划形成"交响乐"而不是各自的"独奏曲"。3、延伸课堂,完善体育课程零散化培养现状。通过学校体育课程内部重构与外部连接实现体育课堂延伸,使体育与其他学科一样形成课上学习、课下练习、课外实践的连贯培养模式。4、明晰责权,优化体育课程改革内部运行机制。打破体育课程改革实施流程中"职责同构"问题,需要的不仅仅是简政放权,更重要的是明晰责权,前者只是由"条条集权"转向"块块分权"的非此即彼的简单思维,后者才是打破"职责同构"的根源所在,必须逐步实现"各级政府都要管的事情"转向"负责特定的事情"。