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本文立足于新型城镇化的基本特征,总结了轨道交通在其间能够发挥优化区域和城市空间结构、带动区域产业升级与一体化发展、提升城市品质等作用,并梳理了国外大城市城区拓展中轨道交通的发展经验。然后针对佛山市"人口城镇化率高,但城市发展质量欠佳"、"强区弱市,没有占绝对优势的城市中心"的特点,确定了"产城人融合"的城镇化发展方向;在此基础上提出了佛山市轨道交通系统"四网合一,枢纽带动"的发展思路,明确了各轨道交通方式的功能定位,并制定了相应的发展策略。